保监党委发〔2012〕16号

各保监局党委，保监会机关党委，民生人寿保险股份有限公司党委：

　　学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央统一部署，为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把保监会系统广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛主席思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

　　党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。

　　认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。同时，对于明确保险业改革发展的方向，努力把我国建设成为世界保险强国具有十分重大的意义。保监会系统各级党组织和广大党员干部一定要把学习好、领会好、落实好党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，深刻领会、准确把握党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新目标和新要求。通过学习，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，坚持以党的十八大精神统领各项工作，为推动保险业科学发展而奋斗。

　　二、全面准确学习领会党的十八大精神

　　保监会系统各级党组织和广大党员干部要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面：

　　一是要深刻领会党的十八大的主题。党的十八大以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。只有把握住这个主题，才能把握住党和国家工作的大局和方向。二是要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。过去10年，我们党带领全国各族人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。实践充分证明，党的十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。三是要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同马克思列宁主义、毛主席思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。四是要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。五是要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大提出了经济持续健康发展、转变经济发展方式取得重大进展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等奋斗目标，同时，提出了深化改革开放的重点。六是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十八大进一步明确了五位一体的中国特色社会主义事业总体布局，对每一项建设都作出了新的战略部署。七是要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。八是要深刻领会党的十八大对金融保险业的要求。党的十八大指出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业的竞争力，维护金融稳定。这为保险业改革发展和保险监管工作指明了方向。

　　三、紧密联系实际学习宣传贯彻党的十八大精神

　　联系实际，学以致用，是落实党的十八大精神的根本保证。要紧密联系保险业发展和监管工作实际，切实用党的十八大精神武装头脑、指导实践，不断开创保险监管和行业发展新局面。重点做到“四个结合”：

　　（一）把学习宣传贯彻党的十八大精神与促进保险业科学发展结合起来。要充分认识党的十八大精神对于保险业改革发展的重大指导意义，研究找准贯彻落实党的十八大精神的结合点、切入点、着力点，抓住保险业发展的有利时机，重点推动保险业在关系全局的现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾、社会管理等“五大体系”建设中发挥更大的作用，让保险业发展成果惠及更广大人民群众，为促进社会和谐、保障和改善民生作出更大贡献，努力把我国建设成为世界保险强国。

　　（二）把学习宣传贯彻党的十八大精神与推进保险监管结合起来。要按照科学发展观的要求，着眼于保险监管新形势、新任务，提高监管工作的主动性、创造性，在创新监管思路、健全监管制度、改进监管方式、提高监管效能上下功夫，完善保险监管的制度体系和工作机制，加大先进技术手段的应用力度，加大监管人才队伍的培训力度，整合监管的职能与资源，形成监管工作的合力，切实提高保险监管的效率，建设更加科学有效的现代保险监管体系。

　　（三）把学习宣传贯彻党的十八大精神与加强保监会系统自身建设结合起来。按照在新的历史条件下全面提高党的建设科学化水平的要求，以改革创新的精神加强和改进保监会系统自身建设。进一步加强理论政治学习，用中国特色社会主义理论武装党员干部的头脑，坚定理想信念。以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，加强监管队伍建设，全面提高能力素质和业务工作水平。大力弘扬为民服务、真抓实干、务实高效、克勤克俭的工作作风。加强保险文化建设，在全行业形成统一的指导思想、共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范，并把这种价值理念渗透和影响到保险监管和保险经营管理全过程。

　　（四）把学习宣传贯彻党的十八大精神与做好当前各项工作结合起来。要以学习党的十八大精神为动力，进一步振奋精神，转变作风，以良好的精神状态和饱满的工作热情，完成好年初保险监管工作会议确定的各项工作任务。时刻绷紧防范化解风险这根弦，密切关注市场动态和社会舆论，坚持不懈地做好日常监管工作。加强对保险市场运行形势的分析和研判，认真查找保险监管中存在的差距和不足，主动研究和谋划明年的监管工作，不断增强保险监管工作的前瞻性和针对性。

　　四、加强组织领导，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入

　　（一）切实加强领导，精心组织实施。学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，任务重、责任大、要求高。保监会系统各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程，认真部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。要制定系统的学习计划和贯彻落实方案，做到有布置、有督促、有检查。各级党组织一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实，迅速在全系统掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。党的组织、宣传等部门和工青妇等群团组织，要在党委统一领导下，密切配合，开展各具特色的学习教育活动。

　　（二）坚持领导带头，发挥中心组带动作用。领导干部要发挥表率作用，带头学习、带头思考、带头贯彻，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级党委理论学习中心组要发挥带动作用，把学习党的十八大精神作为中心内容，根据党的十八大报告提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，制定系统的学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。

　　（三）抓好学习培训，创新方式方法。各级党组织要根据本单位工作实际，丰富学习内容，创新学习形式，提高学习质量和效率。要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织党员干部认真学习党的十八大精神。要抓好处级干部的轮训。要通过集中与分散、专题讨论与自学、通读与重点研读、大会交流与书面交流、专题辅导报告与先进典型事迹座谈会等不同形式，充分调动广大党员干部的积极性，推动学习宣传贯彻活动不断深入。

　　（四）加强宣传报道，营造良好氛围。要通过报纸、专刊、专栏、网络等媒介以及举办图片展览、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，大力宣传党的十八大精神，宣传党员干部在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，宣传保险行业和保监会系统干部群众良好的精神风貌，宣传各单位、各部门学习贯彻中的好经验、好做法、好典型，营造浓厚氛围。要在深入学习基础上加强理论和实践研究，推出一批有分量、有深度的学习成果。各单位、各部门要在12月底之前向保监会至少报送1篇理论文章。

　　各单位、各部门要及时报告学习宣传贯彻党的十八大精神的有关情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   　　中共中国保监会党委